2023年，疯狂捕鱼坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府关于法治政府建设工作部署，助力提升医疗卫生行业治理体系和治理能力，有效保障了人民群众健康权益，为全市卫生健康事业高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，全面推进法治政府建设工作

成立了以委党组书记为组长，分管领导为副组长，各处室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，相关处室配合的工作局面。法治政府建设领导小组下设办公室，明确了具体工作人员负责日常工作开展，为法治政府建设工作有序推进奠定了基础。

（二）推进卫生健康立法工作，不断完善卫生健康法治体系

按照市人民政府2023年政府规章制定工作计划，和市司法局共同组建了工作组，在充分梳理资料、认真研究相关规定、广泛征求各方意见、借鉴外地立法经验的基础上，结合我市无偿献血工作实际，起草了《长春市献血管理办法（修订草案）》送审稿。

（三）全面学习和宣传贯彻习近平法治思想，在卫生健康系统开展“八五”普法宣传活动

1.深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念、新思想、新战略。以习近平法治思想引领卫生健康各项工作，推进法治政府建设各项举措，将习近平法治思想作为党委中心组学习和领导干部学法重要内容。2023年8月4日举办了习近平法治思想专题培训班，邀请中共吉林省委党校（省行政学院）马克思主义学院副院长乌洗尘教授作专题辅导，委机关公务员、委直属单位分管领导和具体工作人员等共计100余人参加了培训。紧抓领导干部“关键少数”，按照政府学法要求多次在党组理论中心组开展学法活动，由党组书记亲自领学，重点对《宪法》《民法典》《医师法》进行了学习。

2.继续落实“八五”普法规划和“谁执法谁普法”责任制。落实领导干部定期学法制度，学法计划已纳入党组理论学习中心组2023年度学习计划和每周阅读计划；举办提升依法行政能力、全市卫生监督执法骨干等培训班，全面提升行政人员法治素质和行政能力；推进府院联动，组织机关公务员参加法院庭审旁听；结合“12·4”国家宪法日以及卫生健康行业节日纪念日，多方式多途径开展《宪法》《国家安全法》《职业病防治法》等等专题宣传活动，提升系统人员的法律思维、法律素养和法律意识。

（四）深化卫生健康“放管服”改革，持续优化营商环境

1.进一步增加行政审批即办件数量。在原有公共场所卫生许可4个即办事项基础上，将职业健康检查机构备案、麻醉药品和第一类精神药品购用许可（注销）、饮用水供水单位卫生许可（变更、注销）、医疗机构执业登记（注销）、放射诊疗许可（变更、注销）等20个行政审批事项办理时限压减为即办件。

2.进一步压缩承诺件办理时限。将医疗机构设置审批、医疗机构执业登记（延续）、放射源诊疗技术和医用辐射机构许可申办、校验等审批时限在原有承诺时限上进一步压缩，压缩率达到70%。

3.进一步完善服务模式。建立内部督促和自查自纠机制，努力做到对办事群众和申请企业的咨询耐心解答；对业务内的政策法规讲清楚、讲完整、讲到位，切实可操作；积极推进申领电子证照使用，全市医疗机构执业许可证、医师执业证书、护士执业证书电子证照申领率达到99%。

（五）提升卫生健康综合监管效能，强化行政执法规范化建设

1.推进行政执法体系建设。规范执法主体、执法方式、执法程序等，严格落实行政处罚自由裁量权基准。避免执法随意性，防止野蛮执法、粗暴执法。积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，下发了《关于印发<长春疯狂捕鱼员会重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度>的通知》，促进我委行政执法工作程序化、规范化。

2.抓细抓实“双随机、一公开”监督检查。按照国家和省年度随机监督抽查计划的通知要求，制定了2023年市本级双随机联合抽检计划，开展了公共场所卫生监督、医疗机构卫生监督、饮水卫生监督等五类双随机工作任务，组织建立涉及公安、市监、税务等11个部门50余名检查人员的工作组，进行联合执法检查；开展医疗机构、新型冠状病毒疫情信息报告等专项监督检查。

3.探索包容审慎监管。积极推行“教育引导、限期改正、逾期处罚”的“三步法”监督执法模式，共制定并公布6项职业卫生初次轻微违法行为不予处罚情形，促进监督执法规范公正文明。

（六）加强依法行政，促进行政权力规范透明运行

强化规范性文件管理。按照市司法局规范性文件清理要求，组织各处室对我委现行有效的法规、规章和行政规范性文件开展全面清理，确定继续有效的政府规章3部，行政规范性文件18件。加强文件合法性审查和公平竞争审查力度，全年共审查规范性文件3件，审核各类合同、协议等10余件。组织召开重大行政处罚案件集体讨论会4次（涉及12起案件）。积极发挥公职律师和法律顾问作用，对重点难点问题邀请法律顾问一事一议，公职律师和法律顾问积极参与行政立法、出庭应诉、合同审议等工作，为依法行政提供有力的技术支持。

（七）积极应对行政应诉和行政复议相关工作

依法履行行政复议答复职责，强化行政复议行政应诉保障，充分发挥法制机构在行政复议、行政应诉中的组织、协调、指导作用，提高行政复议答复和应诉工作水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

过去一年，我委法治政府建设工作取得了新成效，但对标党中央推进全面依法治国、建设法治政府的要求，仍然存在短板和不足。

一是法治思想仍需再强化。对深入推进依法行政、加快建设法治政府的紧迫感认识有待提升，系统法治工作形式研判还不到位，碎片化学习比较多，精研深思较少，对核心要义仍需要深入、全面的领会，还没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

二是法治建设仍需再夯实。执法队伍人员不足，人员配备未到位，不能满足新形势下法治政府建设的需要。部分卫健干部学法用法的自觉性和积极性有待增强，行政执法业务水平和服务企业能力有待提高，行政执法监督合力有待加强，相关规章制度还需进一步完善细化。

三是普法宣传仍需再加强。行政执法培训力度不够，培训的长期性、系统性和针对性还不够，培训的形式和效果有待进一步强化，新媒体普法运用不够广泛，法治宣传教育的广度和深度有待进一步拓展。

三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

党组书记、主任王维学同志始终突出政治引领，坚决把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，加强统筹谋划，强化责任落实，不断将法治政府建设向纵深推进，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，带头遵法、学法、守法、用法，依法履职尽责。对重大法治工作事项亲自部署、协调、督办、审核，委领导班子会议每年专门听取法治建设工作情况汇报，研究部署年度法治建设重点工作，注重加强法治机构和队伍建设，及时研究解决法治建设遇到的难点问题。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面推进依法治国方略，贯彻落实党的二十大精神，不断健全和完善卫生健康法治工作机制。

（二）认真贯彻“一规划两纲要”。按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设纲要（2020-2025）》要求，参与并推动法治长春、法治社会建设工作。

（三）积极推进《长春市社会急救医疗管理条例》立法进程。配合市人大完成《长春市社会急救医疗管理条例》修订各项准备工作，确保该条例于2024年出台，及时做好条例出台后的宣传贯彻相关工作。

（四）继续落实“八五”普法规划。不断创新和完善活动载体，扎实开展“八五”普法培训，组织全系统重点学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《基本医疗与健康促进法》、《医师法》等，计划开展专题法治培训2次，突出重点，开展形式多样的普法宣传教育活动。

（五）加强合法性审查工作。严格规范性文件和重大行政决策合法性审查程序，推进公平竞争审查工作。

（六）继续加大行政执法监督力度。积极开展“双随机、一公开”监督抽查，加强专项检查和“回头看”，不断强化医疗机构依法执业意识，全力为人民群众身心健康保驾护航。

（七）做好行政复议和行政应诉相关工作。依法依规积极开展行政复议和行政应诉工作。与市司法局、人民法院加强沟通协调，充分利用府院联动机制，有效化解矛盾纠纷和行政争议，减少行政复议和行政诉讼案件数量。